2023年，汽车理论回收量910万辆与实际回收量195万辆之间的差距，既暴露了国内机动车回收领域的尴尬与不足，也凸显了伟大的市场潜力。

当今，商务部发布《报废机动车回收管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》），将于9月1日实施。至此，《报废机动车回收管理办法》（715号令）在完善了《技术规范》和《实施细则》后，政策层面对报废机动车行业的管理已基本完备。随着《实施细则》的落地，大陆报废机动车行业将迈入发展快车道。

“细则的落地马上进一步抬高扔弃机动车拆解行业整体水平，促进行业的康健稳定发展。”正如国内再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹在接受《我国汽车报》记者专访时表态，《实施细则》在加强行业标准管理，细化正确的规范行业从业能力，确保行业标准协调、统一等方面都有明确制度，有助于规范行业康健发展。

■明确企业资质申请和操作规范

废弃汽车拆解人员需要具备条件和系列

（职业技能等级 高级）（具备以下条件之一者）

1.具有相关大专以上学历，连续从事本职业工作13年以上。

2.具有相关本科以上学历，连续从事本职业工作10年以上。

3.具有思考生以上学历，连续从事本职业工作5年以上。

（职业技能等级 中级）（具备以下条件之一者）

1.具有相关专科以上学历，连续从事本职业工作8年以上.

2.具有相关本科以上学历，连续从事本职业工作5年以上。

3.拥有三级证书者，连续从事本职业工作3年以上。

【注：业绩特殊者单位出具表明条件可适当放宽】

A类：《扔弃汽车拆解工》

B类：《扔弃汽车拆解工（新能源）》

C类：《动力蓄电池处理工》

D类：《危废运营处理工》

D类: 《环境保护工程师》

E类：《安全管理工程师》

F类：《固体废物运营处理工》

技工类：电工、焊工、切割工、叉车、吊车、拖车、焊接与热切割等

2500/人认真费用

“完善资质认定规章，保证废弃机动车回收拆解资质证书在认定过程中的公平公正，及专门评审的专业水准，是《实施细则》的重大内容。”在张莹看来，《实施细则》对资质认证的条件做了明确章程，极度是在场地、技术规范等层面都有明确的标准要求，这为企业申请资质明确了方向和要求。大陆汽车工业协会副总工程师许海东也表态，《实施细则》的出台，明确了商务部门负责监管机动车扔弃，其他部门则在职责范围内行使相关权益，扔弃机动车审批、认证等方面都有了详细制度，利于推动汽车全生命周期的规范化管理。值得关注的是，《实施细则》明确，拆解经营场地的土地使用权需在10年以上，这在一定程度上对公司的可持续发展进行了约束，确保公司立足长远发展。一家机动车扔弃拆解企业负责人也表示，在《实施细则》出台后，715号令的改革基本形成完备的配套体系，明确了企业的操作规程，和有关部门对行业、企业的管理，特别是在企业资质审核方面，只要按照《实施细则》和《技术规范》操作，公司就可以获得进入机动车废弃拆解行业的机会，分别昔日资质审核管理下公司的“无法进入”之苦。

在明确公司进入门槛和操作细则后，《实施细则》还明确了对非法操作公司的处罚措施。对于“违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足5万元可能没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款”。这样的处罚力度，业内平素认为颇具威慑力。但遗憾的是，《实施细则》虽然明确了处罚措施，但具体由哪个部门行使处罚权以及怎么处罚等却尚未明确，有待管理部门逐渐细化职责分工。

值得关注的是，在《实施细则》明确企业资质备案操作流程、方便企业操作的同时，进入机动车废弃拆解的门槛降低往后，行业发展也带来新的隐忧。按照新的管理办法，一个省市地区报废拆解能力应按照机动车保有量的一定比例规划设置，而在实际操作中，中国机动车扔弃拆解的比例却并不高。以陕西省西安市为例，这里的机动车保有量为200万辆左右，而去年机动车的废弃拆解量只有2万辆出头，远远达不到4%~6%的水平，现时，西安有资质的废弃拆解公司只有3家，每家的年拆解能力都在10万辆以上，这些企业暂时“吃不饱”，排队等待审核公司却多达30多家，行业健康发展存忧。